Хотя Республика Абхазия уже несколько десятилетий существует как независимое демократическое государство, в большинстве стран мира имеется довольно-таки мало объективной информации о нашей стране. И многие государства вообще не проявляют к нам никакого интереса и под влиянием грузинской пропаганды воспринимают Абхазию как часть территории Грузии, оккупированной Россией. Такое восприятие нашей страны отнюдь не способствует урегулированию грузино-абхазского конфликта и усложняет доступ представителей Абхазии на международные экспертные и политические площадки. К тому же право граждан Абхазии на свободу передвижения весьма ограничено из-за того, что абхазские паспорта не признаются многими странами, как и российские паспорта, выданные в посольстве РФ в Абхазии. И всё это способствует международной изоляции нашей страны.
Конечно жители Абхазии знают, что в 1992-93 годы грузинские агрессоры совершали тяжкие военные преступления на оккупированных ими территориях. Многочисленные убийства мирных граждан негрузинской национальности – стариков, детей, мужчин и женщин – были откровенным нарушением Женевских конвенций. Также грузинские агрессоры сожгли Абхазский государственный архив, Национальную библиотеку и Абхазский научно-исследовательский институт. Однако, как это ни парадоксально, никто из представителей международных организаций, играющих роль посредников в урегулировании данного конфликта, даже не упоминает о международном гуманитарном праве, которое откровенно попиралось Грузией с первых же дней грузино-абхазской войны.
Как известно, в период президентства Михаила Саакашвили официальный Тбилиси «переформатировал» конфликты со своими бывшими автономиями в российско-грузинский конфликт и сконцентрировал внимание западных посредников на августовской войне 2008 года. Тем самым, события начала 90-х годов, когда Грузия вела военные действия против Южной Осетии и Абхазии, предаются забвению, и по сей день официальный Тбилиси упорно отказывается публично признавать Абхазию и Южную Осетию сторонами конфликта. А восприятие России как агрессора и оккупанта вызывает вполне обоснованное возмущение у абхазов и осетин, для которых Россия является гарантом их безопасности и стратегическим партнером.
Упорное нежелание официального Тбилиси подписать с Сухумом соглашение о невозобновлении военных действий, отказ от признания Абхазии, как независимого государства, а также отношение к Абхазии как к оккупированной Россией части территории Грузии – все эти обстоятельства создают серьёзные препятствия к мирному урегулированию конфликта и построению долгосрочного мира. Не подлежит сомнению что важной частью мирного соглашения должны были бы стать международные гарантии безопасности. Однако безоговорочная приверженность международных посредников принципу территориальной целостности Грузии и их согласие с грузинской версией, что Абхазия и Южная Осетия являются оккупированными Россией территориями, свидетельствуют о необъективном и несбалансированном подходе большей части международного сообщества к сторонам конфликта.
К сожалению, в большинстве стран мира имеется слишком мало объективной информации относительно нашей страны, поскольку Грузия все послевоенные годы ведет активную пропаганду, нацеленную на убеждение мирового сообщества в том, что Абхазия -это неотъемлемая часть Грузии, которую на нынешнем этапе оккупировала Россия. Стремление Грузии продолжать политику международной изоляции Абхазии нацелено на восприятие её как оккупированной Россией территории Грузии, что делает вполне логичным непризнание нашей страны в качестве независимого демократического государства. И это нацелено на то, чтобы Абхазия контактировала с другими странами исключительно через Грузию. Несомненно, это является препятствием для деизоляции Абхазии и для нашего общения с мировым сообществом, а также для международного признания нашего государства.
К сожалению подавляющее большинство международных организаций так и не стали нейтральными посредниками в деле мирного урегулирования грузино-абхазского и грузино-югоосетинского конфликтов на основе равноправия и баланса интересов сторон. Абхазам и осетинам фактически отказывают в праве наций на самоопределение, отдавая предпочтение принципу территориальной целостности применительно к Грузии. Такая политика двойных стандартов не может способствовать мирному разрешению конфликтов, равно как и укреплению региональной и глобальной безопасности.
Казалось бы, международные организации должны были бы советовать Грузии как лучше вести себя, как выстраивать доверительные отношения с жителями соседних стран -Абхазии и Южной Осетии. Вместо этого, они поддерживают практически все ошибочные действия Грузии. Так, Парламентская Ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) неоднократно принимала резолюции, в которых Абхазия фигурировала как оккупированная Россией территория Грузии, тем самым отказывая народу Абхазии в праве самому определять свой статус. После каждых выборов, происходящих в Абхазии, ПАСЕ с упорством, достойным лучшего применения, делает заявления о непризнании их результатов. Видимо, большинство членов ПАСЕ испытывали бы большее моральное удовлетворение, если бы Абхазией управляли вожди племён, а не легитимные президенты и парламентарии, избранные посредством демократических выборов.
В аналогичном контексте следует рассматривать и Резолюцию Парламентской Ассамблеи ОБСЕ от 6 июля 2019 года, осуждающую Россию за признание независимости Абхазии и Южной Осетии и содержащую требование отозвать это признание. Как и следовало ожидать эта Резолюция вызвала весьма негативную реакцию как в самой России, так и в Южной Осетии и Абхазии. Представители гражданских организаций Абхазии расценили эту Резолюцию, как свидетельство политической предвзятости данного международного института, допускающего решения, основанные на ошибочных подходах и необъективных оценках. В ответ на это гражданские активисты Абхазии подготовили Заявление, в котором отметили: «Приравнивание признания государственной независимости Абхазии и Южной Осетии Российской Федерацией к «аннексии» и «оккупации» не только противоречит международным принципам, но и искажает причинно-следственные связи в угоду геополитическим интересам».
Вместо того, чтобы подталкивать Грузию к более прагматичным и справедливым подходам к налаживанию грузино-абхазского и грузино-юго-осетинского диалога, западные посредники фактически идут на поводу у грузинской «дипломатии», пропитанной духом конфронтации, что отнюдь не способствует превращению Южного Кавказа в зону мира и стабильности. Всё это позволяет сделать вывод, что Евросоюз, ОБСЕ и другие международные организации упускают исторический шанс сыграть ведущую роль в урегулировании конфликтов на Южном Кавказе.
В то же время следует отметить, что среди независимых западных экспертов есть научные деятели и представители некоторых неправительственных организаций, которые обладают более объективной информацией относительно причин и истории грузино-абхазского конфликта и его последствий. Согласно мнению тех, кто лучше знаком с сегодняшней ситуацией по обе стороны конфликта, а также лучше осознаёт перспективы мирного решения проблемы, международные организации не должны поддерживать в Грузии иллюзию по поводу того, что Абхазия непременно вернется в ее состав.
С учётом всех этих обстоятельств внешнеполитическая деятельность имеет для нашей страны особо важное значение. Совершенно очевидно, что без объективного анализа предыстории, истории, природы и последствий грузино-абхазского и грузино-югоосетинского конфликтов международные организации не смогут поспособствовать их мирному урегулированию. Необходимо приложить максимум усилий к тому, чтобы мировое сообщество получило объективную информацию об этих конфликтах и об их трагических последствиях. Поэтому мы должны активизировать свою информационную политику и усиленно работать над созданием позитивного имиджа Абхазии, что позволит укрепить нашу национальную безопасность и предотвратить новые вооруженные конфликты. Также одной из наших приоритетных задач должна стать деизоляция Абхазии, что может поспособствовать её международному признанию в качестве независимого государства.
Нателла Акаба, политолог, сотрудник ЦСИ РА
